За състоянието на лобизма в българия -2010




ИмеЗа състоянието на лобизма в българия -2010
страница8/11
Дата на преобразуване07.10.2012
Размер1.98 Mb.
ТипДокументация
източникhttp://www.migidea.org/files/За_състоянието_на_лобизма_в_България_2010.doc
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

VIII. Лобирането на България в ЕС, национални приоритети и национална сигурност


Капацитетът на България да лобира в Брюксел изглежда твърде скромен и дори наивен, според официалните презентации на правителството пред българската и международната общественост:

„Възможностите на българското правителство за лобиране по линия на Комуникационната стратегия за присъединяване към Европейския съюз се развиват предимно като богато и в синхрон с политическия дневен ред представяне на България в различни области в страните – членове на Европейския съюз, както и в тези държави, към които България има особени интереси предвид външнополитическите си приоритети. Естествено, предвид спецификата на Министерство на външните работи, всички тези дейности не могат да бъдат откъснати от политическия дневен ред на българското Правителство и българската външна политика. Така например особено силна беше Комуникационната стратегия по отношение на процеса на ратификацията на Договора за присъединяване на Република България към Европейския съюз. В рамките на Работната програма за 2006 г. по Комуникационната стратегия беше отделен специален проект, озаглавен “Лобиране сред страните-членове на Европейския съюз с цел възможно най-бързото ратифициране на Договора за присъединяване”, много от другите проекти също имаха пряко отношение към процеса на лобиране с цел успешната и навременна ратификация. Бяха популяризирани различни области от обществения и културен живот на България, които създадоха положителни обществени нагласи сред членове на парламенти, лидери на парламентарни политически партии, влиятелни обществени, академични и неправителствени организации, стопански камари, бизнес кръгове, фирми - крупни инвеститори в България, както и интелектуалци и журналисти в страните-членки на ЕС. В представянето на България в страните-членки, освен изнасянето на лекции и организирането на икономически форуми и конференции, бяха включени и споменатите културни програми с художествени изпълнения, филмови прожекции, изложби, дегустации на българска кухня и вина. В навечерието на еврочленството на страната, тези атрактивни артистични прояви фокусираха вниманието на европейската общественост към богатството, таланта и потенциала на българските творци. Инициативите допринесоха за постигане на максимален публичен ефект сред представителите, както на културния и политически елит в страните-членки, така и на водещите европейски медии. Работата с медиите в европейските страни допринесе за по-доброто опознаване на България като бъдещ член на европейското обединение от страна на широката общественост в европейските страни, както и за създаването на широка мрежа от медийни партньорства в цяла Европа. С цел увеличаване на потока от информация за приноса на България като пълноправен член на ЕС, се осъществиха посещения на журналисти, представители на водещи медии от няколко страни-членки на ЕС. Журналистите имаха възможността да се запознаят на място със страната, да придобият лични впечатления от напредъка й, да влязат в контакт с представители на официалните власти, неправителствени организации и свои български колеги. Публикуваните материали и излъчените репортажи след тези посещения съдържаха положителни оценки, като повечето от тях бяха излъчени или публикувани около Коледа, в навечерието на присъединяването на България към ЕС. Чрез посещението на журналистите България създаде благоприятни условия за мултиплициране на българските послания в европейските медии и затвърди положителните нагласи спрямо страната в ЕС. Осигурено беше представяне на България в тържествата за отбелязване на Деня на Европа в страните членки. Бяха организирани редица инициативи, съвместно с Министерството на културата, които имаха голям публичен ефект и бяха широко отразявани от медиите. Представена беше европейската перспектива на страната пред академичните и научни среди, представители на медиите, неправителствения сектор и държавната администрация в страните членки на ЕС. Чрез представянето на постиженията на българската култура присъединяването на България се доближи до ежедневието на гражданите на европейските страни и затвърди положителните нагласи относно членството на страната.”1


Съвсем друга картина на лобистките практики и похвати на правителствата на Р България намираме в обзора на Института по икономическа политика:

„За оформяне на определен образ на България в конкретни инсти-туции на Европейския съюз, безпорно голямо влияние могат да окажат професионалните лобисти. Такива обаче в България все още няма, поради липсата за законова регулация на лобизма. Поради тази причина МВнР се опита да наеме външен лобист, който да лобира в полза на България пред европейските институции. След като стана известно обаче, че фирмата “Ай Джей Интернешънъл” е спечелила обществената поръчка за лобисти за ратификацията на присъединителния договор на България, около името на Шимон Шевес избухна скандал. В медиите излезе информация, припомняща, че Шевес, който е бил началник на кабинета на израелския премиер Ицхак Рабин, е бил осъден от Върховния съд в Израел за подкупи, измама и лъжесвидетелстване за участието си в международна сделка с оръжие. В резултат на това, договорът между Министерство на външните работи и фирмата “Ай Джей Интернешънъл” беше прекратен. Така опитът ни да наемем професионален лобист, който да защитава нашите стратегически цели и интереси пред конкретни институции и служители на Европейския съюз се провали. По този начин вероятно изпуснахме един от шансовете си да изградим един по-добър образ на България в Брюксел и да си осигурим по-добри позиции пред евроинституциите. Този несполучлив опит обаче не ни попречи да активизираме собсвените си усилия и да лобираме за постигането на поставената си цел – ратифициране на Договора за присъединяване на България към ЕС. Това обаче не е единственият опит за наемане на професионални лобисти, които да защитават интересите на страната ни. През периода 2004-2005 г. България е разчитала на наемането на американски лобистки фирми, които да лобират от името на страната ни по редица въпроси. Сред темите, по които е лобирано от името на Бълга-рия в САЩ през 2004 и 2005 година, са: членството в НАТО, членството в Европейския съюз, партнирането на България със САЩ в борбата срещу тероризма, връщането на иракския дълг, както и посещението на президента Георги Първанов в САЩ. Тъй като българските институции трябва да защитават интересите си вече и на европейско равнище, в една много по-конкурентна среда, те трябва да се научат да лобират, ако желаят да постигнат поставените си цели. Някои институции в България вече започват да работят в тази насока. За да могат да следят отблизо тенденциите в европейския политически и законодателен процес и да отстояват интересите си пред институциите на ЕС, няколко български институции вече откриха свое представителство в Брюксел. Чрез едно такова представителството институциите ще имат възможността да търсят пряка връзка с европейските чиновници и да научават информация, от която ще могат да се възползват. Представителството също ще осигури възможност за оказването на въздействие при формирането на решения в различни европейски структури. За сега такова представителство в Брюксел имат Столична община, Община Бургас, Община Стара Загора и Регионална асоциация на общините „Тракия”, Търговско-промишлена палата-Стара Загора. През лятото на 2006 г. Българска стопанска камара също откри свое представителство към Централата на BUSINESSEUROPE в Брюксел (Конфедерацията на европейския бизнес, която от 24 Януари 2007г. промени името си). По този начин представители на Камарата участват във всички работни групи към европейската бизнес конфедерация”2.

Ето я и третата гледна точка, на българския журналистит Велизар Енчев, а и на голяма част от българската общественост, които квалифицират като неефективна и далавераджийска извършваната лобистка дейност от България чрез известни лобистки компании по международни актове и събития, по която държавата е страна.

„Преди две години МВнР обяви обществена поръчка за "Предоставяне на консултантски и посреднически услуги, свързани с ускоряване процеса на присъединяване на Република България към ЕС от 1 януари 2007 г."  Тогава МВнР даде 200 000 лв. за консултации заради "възможно забавяне в ратификационната процедура" на договора ни за присъединяване към ЕС. Според документа, целта на договора, който се подписа със спечелилия обществената поръчка, включваше следното:
   "...Предотвратяване приемането на отлагателна клауза за членството на България в Европейския съюз и преместването на датата на реалното членство от 2007 на 2008 година...Определяне и анализиране на основните фигури, оказващи влияние и тези, които формират общественото мнение в съответните страни, по отношение присъединяването на Република България към ЕС...Създаване на база данни с контакти, които да бъдат използвани от възложителя, на основните лица и институции, оказващи влияние и формиращите общественото мнение по отношение европейското членство на България..."

   От горното разбираме нещо крайно смущаващо: вместо да съсредоточи усилията си като вицепремиер върху борбата срещу корупцията, Калфин е реализирал програма за заблуждаване и подкупване на чужди политици и медии. Преди 18 месеца  говорителят на френското външно министерство заяви пред портал "Европа", че рекламната кампания на Калфин е абсурд, защото "държавите се приемат в ЕС според своите постижения, а не заради добрата пропаганда". И мразеният от елита Майкъл Лий каза в края на 2007 г., че намерението на София да наема чужди лобисти е странно, тъй като приемането на нови членове става според достиженията на отделния кандидат.
    Всичко това не разколеба бившия комсомолски секретар на столичния Ботевски район. През 2008-а министър Калфин даде милион и половина на офшорни фирми, за да лобират за крадливото българско правителство в ЕС и САЩ. И резултатът е налице - заради източване на еврофондовете от БСП, ДПС и НДСВ, Станишев получи червен картон от Брюксел и глоба от 220 милиона.
На фаталния 13 декември 2008-а, когато Калфин величаеше партийната дипломация, вестник "Стандарт" неволно повдигна завесата над лобистката мафия в МВнР. Бившата ни посланичка в САЩ Елена Поптодорова се похвали, че съпругата на професионален US лобист, извършвал услуги на България срещу заплащане, ще става съветник на новоизбрания президент на САЩ Барак Обама. Карол Браунър ще дава експертно мнение по въпросите на енергетиката. Мъжът й, бившият конгресмен-демократ Томас Дауни, обслужвал нашето Външно по-малко от година срещу 9000 долара на месец, потвърди експървият ни дипломат във Вашингтон. "Да, всъщност не той лично, а неговата лобистка компания "Дауни Макгрет Груп" действаше през 2003 г. по разширяването на НАТО и присъединяването ни към Алианса", заяви Поптодорова. Фирмата на Дауни предоставяла на България "информация, анализи и детайли от американското законодателство, както и насоките на развитие на американската политика"...
    Ето как българската дипломация при Соломон Паси харчеше парите на данъкоплатеца - плащайки за лобистка дейност, която не носи никакви полза на България. При това анализите за американската политика трябва да се правят не от чужди лобисти, а от съветниците и аташето по печата в българското посолство във Вашингтон.
Сега Калфин и Поптодорова измислили гениална схема: хвърлените на вятъра пари от Паси ще се осребрят, като се поискат деликатни услуги от приближената на Обама г-жа Карол Браунър. Една от "услугите" вероятно ще се формулира така: "Обама да излезе в защита на несправедливо обвиненото в корупция правителство на Станишев".

   Калфин и вярната му Елена обаче са в тежка заблуда. Те май не знаят, че Барак Обама е сенаторът, порицал лобизма в Камарата на представителите и в Сената. Обама каза в прав текст: лобистите са чиста проба мошеници, прокарващи в Белия дом и Конгреса интересите на корумпираните правителства по света!
    Поради това ние внимателно ще следим всяка изява на Карол Браунър с български адрес. И предупреждаваме новата администрация във Вашингтон: въпросната госпожа е зависима от десетките хиляди долари, получени от нейния съпруг като български лобист. И ако Барак Обама нарече Станишев "Мистър Чист", без съмнение лобистката мафия отново ще е превзела Белия дом.”3

Изключвайки емоционалните отклонения на журналистическото перо на автора - бивш дипломат, трябва да признаем, че има нещо неясно, нередно, некомпетентно и непрозрачно в начина на лобиране на България в ЕС. Най-точно илюстрира състоянието на нещата политологът Владимир Шопов в интервю пред българската телевизия „Европа”:  „Аз погледнах в регистъра на ЕК, за да видя в каква степен български институции са активни, и за мое голямо учудване се оказа, че има 7 български организации, които лобират пред ЕК. Как точно те го правят, ние не знаем, нямаме тази информация. Между другото, повечето от тях са неправителствени организации, а не стопански или бизнес организации. Много обаче е важно правителствата, в това число и в България, да са отворени към консултации с ЕК, ЕП, СЕ. Някак си, в България така и не развихме работеща система за представяне на интереси – както в страната, така и навън.”4

Според Петкан Илиев, университетски преподавател, „лоби-скандалите следват един след друг, а като прибавим скандала с израелския лобист Шимон Шевес, с който българското правителство е сключило 4 договора за периода 2003-2005 г. става ясно, че лобирането си е било неизменен, но непрозрачен елемент в политиката на всяко българско правителство. Според официална справка, най-много пари за лобисти досега от българските правителства е дал кабинета на Сакскобургготски - 3 148 397,65 щ.д. за 4 години. Три пъти по-малко по време на своя мандат е харизало на международни лобисти правителството на Иван Костов - 1 151 074 щ. д., а социалистическият кабинет на Сергей Станишев е платил за лобиране само за първите няколко месеца в началото на управлението си 371 519,58 щ.д.”5

Много по-остро разглежда процесите на лобирането на България в ЕС и по света електронният „Портал Европа”, визирайки непрозрачността и невключването на едни обществени групи – граждани, бизнес и политически формации за сметка на онези, които винаги са на върха на властта и парите, или под чадъра на мощни външни донори, и поради това никога не носят отговорност за наивните или несполучливите си действията пред обществото и пред държавата за неудачите ни в инкорпорирането в Общността:

“ Във връзка с вашия въпрос, отнасящ се до г-н Шевес и свързаните с него компании, изказвам съжаление, че не бих могъл да коментирам такива теми и единствено бих могъл да Ви посъветвам да се запознаете с вече наличната от медиите информация. Що се отнася до твърдението, че г-н Шевес познавал добре еврокомисарите, това е изцяло мнение на въпросното лице и аз не бих могъл нито да го потвърдя, нито да го отрека. Съжалявам, че не мога да ви бъда полезен в по-голяма степен по този въпрос.” Това написа до портал Европа Греъм Медоус, шеф на Генерална дирекция “Регионална политика” в Европейската комисия от името на еврокомисаря Данута Хубнер.

Повече от месец по-рано портал Европа попита с писма всичките 25 еврокомисари: познавате ли Шимон Шевес, чували ли сте за фирмите му „I J International Ink” и „RLSB Partners”? Представител на Шевес бе заявил пред Дарик-радио около развръзката на българо-европейско-израелския скандал, че неуспелият лобист на България пред ЕС “познава добре всички лидери, комисари”. Установено е, че двете фирми не фигурират като регистрирани лобисти в Брюксел. На сайта на Европейския парламент има списък на лобистки организации, които са акредитирани в институцията – но освен име и лице за контакт няма друга информация – предмет на дейност и сфери на лобистката им активност. На сайта на ЕК пък изобщо няма такъв списък.

Проучването установява, че не е известно Шевес да е развивал дейност като евролобист, на следните лица и институции: Пол де Клерк, координатор “Корпоративни компании” за организацията “Friends of Earth Europe” – която е член на ALTER-EU, Флоранс Месел, представител на Френската асоциация на лобистите и съветниците в обществените услуги AFCL и Ерик Веселиус от Corporate Europe Observatory (CEO).
Освен споменатото писмо от името на Данута Хубнер, портал Европа получи отговори от следните еврокомисари: Сийм Калас, Оли Рен, Янеш Поточник и Владимир Шпидла. “Доколкото ни е известно, ние никога не сме имали никакви контакти нито с господин Шимон Шевес, нито с „IJ International Inc.” – гласи отговорът на Сийм Калас – който отговаря за борбата със злоупотребите, одита и административните въпроси.
“Доколкото знаем, господин Шевес вече не представлява българското правителство, ето защо намираме въпроса ви за остарял и нямаме какви допълнителни коментари да правим по тази тема.” Това каза за портал Европа Кристина Наги, говорителка на еврокомисаря по разширяването Оли Рен. Впрочем, още в зародиша на аферата Шевес, шефът на Делегацията на ЕК в България Димитрис Куркулас и шефът на Генерална дирекция “Разширяване” в Комисията Майкъл Лий отрекоха пред портал Европа българските власти да са ги информирали, че търсят евролобист.
Писмата на Поточник и Шпидла до портал Европа са дословно същите, като този от кабинета на Оли Рен.

Портал Европа запита офиса на Сийм Калас: а приетите през 2004 г. в ЕС 10 държави ползвали ли са лобисти при присъединяването си? Отговорът бе – питайте постоянните представителства на ЕС в тези държави (бившите Делегации на ЕК, бел.ред.), понеже Комисията няма информация по този въпрос. Портал Европа установи разминавания в отговорите на еврокомисарите – едни категорично отричат, други отговарят с “копи-пейст”, трети нито потвърждават, нито отричат Шевес да е лобирал в Европейската комисия. Излиза също, че европейските институции не обменят помежду си информация за това, кой, кога и за какво лобира пред тях.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Свързани:

За състоянието на лобизма в българия -2010 icon3 swot анализ на състоянието на мсп в България
Основни препоръки спрямо политиката към мсп според Годишния доклад за състоянието и развитието на мсп в България
За състоянието на лобизма в българия -2010 iconСправка за състоянието на международнодоговорната база на република българия в областта на защита на класифицираната информация към 10. 08. 2010 г. (без влезлите в сила)

За състоянието на лобизма в българия -2010 iconГодишен доклад за състоянието на националната сигурност
Годишният доклад за състоянието на националната сигурност на Република България е изготвен в изпълнение на т. 157 от Стратегията...
За състоянието на лобизма в българия -2010 iconБюлетин за състоянието на повърхностните и подземните води на тероторията на басейнова дирекция
Бюлетинът за състоянието на повърхностните и подземните води на територията на Басейнова дирекция Западнобеломорски район –Благоевград...
За състоянието на лобизма в българия -2010 iconЗакон за публичност на лобизма
Чл. (1) Този закон урежда условията, реда за регистрация, забраните и ограниченията за осъществяване на лобистка дейност
За състоянието на лобизма в българия -2010 iconОтчет на държава-членка: България, 2013 Заглавие
Доклад за състоянието на инфраструктурата на пространствената информация в България
За състоянието на лобизма в българия -2010 iconСъобщение до медиите
България и региона, състоянието на музикалната нидустрия в България и Североизточна Европа като цяло
За състоянието на лобизма в българия -2010 iconРепублика българия министерски съвет зако н
Министърът на околната среда и водите ежегодно внася в Министерски съвет доклад за състоянието на околната среда, който след приемането...
За състоянието на лобизма в българия -2010 icon1. Митническата дейност в България в исторически план След Освобождението на България от турско робство преди назначаването на първото българско правителство
На практика Княжество България не е в състояние да провежда самостоятелна митническа политика в интерес на своята национална икономика,...
За състоянието на лобизма в българия -2010 iconИзпълне ние на критериите за членство на р българия в Шенген, според оценките за състоянието на Гранична полиция към 01. 01. 2011г
...
Поставете бутон на вашия сайт:
Документация


Базата данни е защитена от авторски права ©bgconv.com 2012
прилага по отношение на администрацията
Документация
Дом