Реакциите при кризи обща отговорност на държавата и населението




ИмеРеакциите при кризи обща отговорност на държавата и населението
страница1/5
Дата на преобразуване07.10.2012
Размер0.53 Mb.
ТипДокументация
източникhttp://www.namrb.org/doc12/press/News_25.05.doc
  1   2   3   4   5

25.05.2012



За бюлетина Дейност на НСОРБ са намерени 5 материала


Банкер - 2 стр.

***

Създава се Консултативен съвет в областта на защитата при бедствия. Той ще се ръководи от вътрешния министър Цветан Цветанов и в него ще участват директорът на пожарната, заместник-министри, представители на ДАНС, Държавния резерв, Агенцията за ядрено регулиране, БЧК, Българската стопанска камара и сдружението на общините.

петък, 25 май 2012

00:28:45

Строител - 23 стр.

Реакциите при кризи - обща отговорност на държавата и населението

Георги СОТИРОВ

При изключителен обществен и медиен интерес в Централния военен клуб в столицата се проведе националната конференция „Превенция, управление и преодоляване на последствията от кризи". За отбелязване е, че Националното сдружение на общините в Република България, което най-пряко усеща всички природни и други катаклизми, е съорганизатор на събитието заедно със Софийския форум за сигурност и министерствата на отбраната и на вътрешните работи.

„Да можем да бъдем адекватни на природните бедствия, най-важни са координацията и взетите мерки. Всичко, което трябва да бъде предприето в бъдеще, в основната част е превенция, недопускане на тежки последствия, които възникват от едно природно бедствие",

това беше в основата на изказването на вицепремиера и министър на вътрешните работи Цветан Цветанов. Според него България през последните години в международен план се е доказала като един истински партньор със своята солидарност и реакция, за да помага на държави, в които има бедствия.

„Искам да благодаря на еврокомисаря Кристалина Георгиева за водещата й роля. Не трябва да забравяме реакцията на правителството, когато имаше пожари в Русия, в Израел. Бяха изпратени огнеборци, които участваха активно и солидарно. Това са надграждащи мерки, които трябва да продължат", посочи Цветан Цветанов. Министърът на вътрешните работи разказа за ролята на Центъра за подготовка на кадри за реакция при подобни бедствия в Монтана, защото освен превенция е важна и реакцията на институциите, когато възниква конкретното бедствие. „Присъствието на отговорните фактори -еврокомисар, президент, министър-председател, министрите по време на бедствието в с. Бисер, показа на хората съпричастността, подкрепата на държавата", декларира министър Цветанов. За отговорността на правителството и местните органи на властта за превенция, управление и преодоляване на последствията от кризи говори еврокомисарят Кристалина Георгиева. Според нея това,

което ще ни притеснява в бъдеще най-много, е водата, която ще бъде прекалено много или прекалено малко. „Това, което стана в с. Бисер след бедствието и продължава досега, нарежда България сред най-добрите практики в Европа и в света. Реакцията беше координирана и по-важното - беше човешки отговорна", посочи еврокомисарят. „През април се срещнах с моя колега в САЩ и той ми каза, че направили анализ от какво да се страхуват през 2030. 2040, 2050 г. Очаквали, че проблем ще бъдат опасни бури и цунами, но се оказало, че най-големите рискове за сигурността на САЩ

идват от нещата, които ще се случват другаде: наводнения и суши, които предизвикват придвижване на населението. Ако можем да си представим бъдещето без сериозна работа по превенцията, то това бъдеще трябва да си го представим като много лошо за децата ни", категорична е Кристалина Георгиева. На конференцията взеха участие министърът на отбраната Аню Ангелов, министърът на транспорта Ивайло Московски, главният комисар Николай Николов, генерали и офицери от МО, кметове, представители от различни министерства, хора от бизнеса и неправителствения сектор.

***

Текст под снимка

Вицепремиерът и министър на вътрешните работи Цветан Цветанов откри форума „Превенция, управление и преодоляване на последствията от кризи"

***

Аню Ангелов - министър на отбраната: Необходим е закон и обучение на гражданите

„Българските въоръжени сили са в готовност да действат в помощ на населението, като подпомагат действията на държавните и местните органи на изпълнителната власт за справяне с последиците от кризите. Една от трите основни мисии на въоръжените ни сили е подпомагането на населението и местните органи за управление. За изпълнението на тази мисия в състава на Българската армия са сформирани модулни групи, които имат определена готовност за действие при кризи. За да бъдат по-ефективни в помощта си, се предвижда през 2013 г. да бъдат преоборудвани и да бъде усъвършенствана техниката, с която разполагаме. Освен това ние можем да задействаме не само модулните групи, но и други елементи от въоръжените сили, ако това е необходимо. Министерството на отбраната допринася и за превенция на кризите, като обучава експерти от държавните и местните органи на изпълнителната власт. Те се подготвят в Центъра за обучение при извънредни ситуации на Военната академия „Г. С. Раковски". Предвиждаме създаването на сертифициран от НАТО Център за обучение, подготовка и анализ за управление на кризи, в който да се обучават представители на всички ведомства. За да има превенция, трябва да има наблюдение, анализ, оценка на риска и прогнозиране на възможната криза, което да даде възможност да се предвидят силите и средствата, необходими за нейното преодоляване. Това изисква да бъде създаден закон за управление и постоянен кризисен щаб, да се помисли както за обучението на гражданите, така и за създаването на т.нар. доброволчески корпус за действие.

***

Ивайло Московски - министър на транспорта, информационните технологии и съобщенията: Ще следваме международните практики за защита на критичните инфраструктури

През 2011 г. и първото тримесечие на 2012 г. 46 на сто от атаките към инфраструктурите и мрежите са т.нар. фишинг - наподобяване на официални страници на големи организации и компании с цел измама на техните потребители. 17 процента е делът на злонамерения софтуер, чиято цел е да открадне конфиденциална информация. 3 процента са били атаките от ботнет -система от свързани компютри, чиято цел е да блокира работата на институциите. 7,7 процента са били хакерските намеси в мейл сървърите. Независимо дали киберударите са насочени срещу бизнеса или срещу държавното управление, ролята и отговорността на държавата, в частност на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията (МТИТС), нарастват неимоверно много. В отговорностите на МТИТС влизат два типа критични инфраструктури - транспортните и информационно-комуникационните. От няколко години в България действа правителствен Център за реагиране срещу инциденти в компютърната сигурност (CSIRT). Вече са направени и първи стъпки към организиране на киберучения. От началото на април в Изпълнителната агенция „Електронни съобщителни мрежи и информационни системи" бе създадена и нова дирекция Център за реагиране на инциденти във връзка с информационната сигурност. Очакваме това сериозно засилване на капацитета на агенцията да разшири портфолиото от предлагани реактивни и проактивни услуги

на публичните органи от Центъра за реагиране срещу компютърни инциденти. Като примери за международни партньорства за защита на критичните инфраструктури можем да посочим Меморандума за разбирателство за сътрудничество в киберсигурността, подписан между МТИТС, ДАНС и НАТО, и постоянната връзка с Глобалния център за реагиране (GRC) на проекта Международно многостранно партньорство срещу киберзаплахите (IMPACT), стартиран от Международния съюз по далекосъобщения.

петък, 25 май 2012

00:01:00

Строител - 1 стр.

По-добра комуникация при усвояването на еврофондовете

Красимир КИРЕВ, Свилена ГРАЖДАНСКА

Обжалванията на процедурите по обществените поръчки са една от причините за забавянето на усвояването на евросредствата. Начинът това да бъде преодоляно е по-добрата комуникация между възложители, бенефициенти и изпълнители. Около това се обединиха представителите на Камарата на строителите в България, областни управители и кметове от Южния централен район на организирания от КСБ семинар, посветен на търсенето на решения за по-качественото усвояване на евросредствата. Партньори на Камарата са МРРБ, МОСВ и НСОРБ. Първият от поредицата форуми бе в Правец - за Югозападния регион. Остават още четири. През юни домакини на семинарите ще са Бургас и Варна. Целта е да се обхванат всички райони на планиране в страната. На форума присъстваха кметове на общини, експерти и председателите на КСБ в областите Пазарджик - инж. Евтим Янев, Хасково - инж. Александър

Киримов, Смолян - инж. Албен Родопманов, и Пловдив - Пламен Иванов. Като символичен домакин именно Иванов откри семинара, като заяви: „Не крием, че въпросите с усвояването на еврофондовете ни вълнуват пряко,

защото това е работа за нас. Семинарът не е обучителен, а цели подобряване на комуникацията помежду ни." „Повечето обекти са само на хартия и доста бавно се реализират на практика", заяви директорът на Дирекция „Кохезион-на политика за околна среда" към Министерството на околната среда и водите Малина Крумова. Едва 32 от общо 102 проекта в сектор „Води" са инфра-структурни. През последните две години обжалванията забавят проектите средно с по шест месеца и половина. „Преди промяната на Закона за обществени поръчки имаше такса, която жалбоподателите

трябваше да плащат. С изменение на нормативния акт тя отпадна. И средният срок за обжалвания от четири месеца за две години се увеличи с още два и половина. При 90% от търговете по Оперативна програма „Околна среда" се подават жалби, обясни Малина Крумова. „Обжалването е проблем, който засяга всички -възложители, бенефициенти и изпълнители. Затова трябва да проведем заедно дискусия по темата. Строителите ще инициираме подобна среща", заяви от своя страна изпълнителният директор на КСБ инж. Иван Бойков. Проблемът според него идва от подготовката на документите за обществената процедура. „Трябва да създадем заедно условия за честен и конкурентен търг. Непрекъснато се увеличава броят на обжалваните процедури за избор на изпълнител. Последният пример е за водния цикъл на Враца", обясни той.

Малина Крумова даде подобен пример с процедура, от чието начало до днес са изминали 530 дни, без да бъде избран кандидат. Според нея пазарът е гладен и това обяснява толкова високия интерес към ОПОС. По думите й скоро предстои одобрението на 69 проекта във водната инфраструктура. Но договорът за безвъзмездна финансова помощ не означава, че работата по тях ще бъде започната веднага, тъй като са необходими средства. Ще има приоритизация на подадените проекти. От МОСВ обещават да се работи активно по всички проектни предложения, които не се финансират сега, за да са готови за следващия програмен период. А тяхното строителство може да стартира още в първите дни на 2014 г. Три месеца, или общо 66 работни дни, е максималното време за оценка на проекти по ОПОС от управляващия орган. „Правим всичко необходимо да влезем в този срок, но проектните предложения са много, а често се налага да ги връщаме за поправяне на грешки", заяви Малина Крумова.

Основното според нея, което забавя допълнително строителството на необходимата инфраструктура, са

недостатъчният административен капацитет в общините,

както и дългото проточване на отчуждителните процедури.

„Необходими са ни реални графици, които да се представят от бенефициентите, че ще се случи даден проект. Не ни трябват оптимистични, а прагматични срокове", подчерта тя. Продължаващата реформа във водния сектор също спира работата по ОПОС. Трудното сътрудничество между самите общини и между тях и ВиК също допринасят за забавянето. Иначе през следващия програмен период по отношение на отпадъците няма да се финансира изграждането на депа. Ще се търсят начини за оползотворяването им и повторното им използване, дори като енергия. Ще се въведе нов, трети начин на финансиране освен грантове и финансов инженеринг. Основната цел на ЕС е да се намалят негативните последици за климата. „Всеки комуникационен проблем в крайна сметка, ако не бъде решен ме, ще доведе до по-сериозни трудности", заяви в заключение Малина Крумова. Според нея доброто сътрудничество между Управляващия орган на ОПОС и КСБ спомага за подобряване на качеството на проектите и ускоряване на процеса на усвояване на европейските средства.

Директорът на Дирекция „Програмиране на регионалното развитие" в МРРБ Деница Николова посочи, че е нужна

по-добра комуникация между различните участници при работата по Оперативна програма „Регионално развитие".

Трябва да се спазва принципът на партньорство. Тя представи основите на бъдещия програмен период. След 2014 г. ще бъде намален броят на 36-те агломерационни района в страната. Ще бъде поставен акцент върху енергийната ефективност. Още отсега започва подготовката на плановете за градско развитие и възстановяване. Всички проекти, които ще се финансират по ОПРР след 2014 е., трябва да бъдат включени в тях.

Николова смята, че най-добре работещите региони на планиране в момента са Югозападният, Североизточният и Югоизточният, като в третия има два центъра на растеж, които се конкурират помежду си - Бургас и Стара Загора. За съжаление такъв няма в Северозападния.

Според изп. директор на КСБ инж. Иван Бойков

общините са притеснени от финансовата невъзможност да изготвят качествени проекти Той предложи Камарата, архитектите, проектантите и институциите да се съберат и да изготвят типови проектантски проекти по различните програми. Същевременно

заяви, че експерти на Камарата започват изготвянето на типови договори за строителство по всички европрограми заедно с екипа на министъра по усвояването на средствата от ЕС Томислав Дончев.

„Държавата закъснява с усвояването на еврофондовете, но и да препуска не е решение", заяви по време на семинара инж. Красимира Кузманова от „Делфин проект екотехника". „Ако бързаме, може не само да загубим пари, но и да плащаме сериозни санкции. Трябва да се търси конкретно решение за всяка община при работата с евросредства", обясни тя.

По думите й често някои проекти са криминално сбъркани още от самото начало „Строителните и хидравличните грешки се разпознават лесно и подлежат на отстраняване съгласно гаранциите по договорите за изпълнение. По-сложен е въпросът с проектантските и неудачите от некомпетентна

експлоатация", смята инж. Красимира Кузманова.

Според нея определящи в процеса на проектиране се явяват няколко критични условия, като срокове и цени за изпълнение на възложените работи и добрата комуникация между всички страни, участници в инвестиционния процес. Възлагането, подготовката и провеждането на тръжните процедури, както и изборът на проектант с доказан професионален опит и на оптимална технологична пречиствателна схема и проект също оказват сериозно влияние.

Често се случва да се променят правилата на Министерството на околната среда и водите и проектните предложения да се напасват в движение.

Залагането на нереални критерии и/или такива с определена насоченост в тръжните документи, респективно изместване същността на поръчката, също може да забави изпълнението на проектите. Определяне на нереални прогнозни/бюджетни цени без отчитане на обема на реалната работа и без последващ контрол, фрапиращи разминавания между възлагани поръчки за висока цена при малък обем работа в сравнение с по-ниска цена за по-голям обем работа допринасят за по-бавното усвояване на евросредствата.

Според инж. Красимира Кузманова участието в търгове с необичайно ниски „дъмпингови" цени за проектиране е в нарушение на Методиката за минимални цени в инвестиционното проектиране съгласно действащото законодателство - Закона за камарите на архитектите и инженерите в инвестиционното проектиране. „Създават се възможности за „лоши практики" като корупция и силно влошено качество на проектите с последици както в последващото строителство, така и в експлоатацията, респективно себестойността на кубичен метър пречистена вода", обясни тя.

Според нея решението е максимално уеднаквяване на критериите за провеждане на процедури по ЗОП, както и критериите на методиките за оценка. Трябва да се изясни и обхвата на отделните фази съгласно изискванията на МОСВ и действащото законодателство. Същевременно да се определят точки за стаж и опит на персонала и съдържанието на изискваните референци. Необходимо е изясняване на критериите на АОП при проверка на тръжните документи при намаляване и/или завишаване на изискванията с цел да не бъдат ограничаващи. По думите на инж. Красимира Кузманова е необходимо залагане на реални срокове, коректни бюджетни цени и начин на плащане на консултантите.

Тя застава и зад идеята да се предприемат спешни законови промени срещу дъмпинга и „лошите практики" чрез актуализиране на ЗОП и останалите закони в областта.

***

Текст под снимка

Инж. Иван Бойков, Пламен Иванов, Деница Николова и Малина Крумова откриха семинара

***

Текст под снимка

Областните председатели на КСБ в Пазарджик - Евтим Янев, и в Смолян Албен Родопманов, с любимия вестник „Строител"

***

Текст под снимка

Строители и представители на местната и изпълнителната власт продължават своята работа в търсене на правилни решения за по-качествено усвояване на еврофондовете. След Правец втората им среща беше във Велинград за Южния централен район на планиране

***

Инж. Иван Бойков, изп. директор на КСБ: За следващия програмен период проблемите трябва да се изчистят

Имаме информация, че вече се работи по типовите договори от екипа на министъра по управление на еврофондовете Томислав Дончев. Предстои до десет дни заедно да започнем изготвянето на документите.

На семинара се разбра, че това е един от пътищата за успешно реализиране на европейските проекти. Дефинираха се няколко проблема, за които вече се търсят решения. Първият е за обжалванията. Те са резултат според нас именно на различното творчество в процедурите по обществените поръчки. Не е еднаква субективната база за оценки и оттам следват недоволствата на участниците в търговете. Редно е този въпрос да се обсъди от строители, министерства и общини, за да можем да търсим заедно решения, защото въпросът не е толкова прост. Той не е толкова прост.

Друга тема е подготовката на проектите в частта проектиране. Този въпрос се пренебрегваше дълги години. Там са констатирани доста неудачи като кратки срокове, лоши и неиновативни проекти, които не използват най-новите постижения в световната практика. Оттам се получава некачествен продукт и загуба на време. Изготвянето на типови проектантски проекти се прие като идея от колегите от министерствата и предстои да седнем да го обсъдим заедно с Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране и с Камарата на архитектите, защото там са основните активи в това отношение. За следващия програмен период тези проблеми следва да се изчистят или поне да се намали тяхната тежест.

петък, 25 май 2012

00:01:00


За бюлетина Местна власт са намерени 340 материала


  1   2   3   4   5

Свързани:

Реакциите при кризи обща отговорност на държавата и населението iconПредседател на общински съвет по сигурност и управление при кризи при община кайнарджа
Закона за защита при бедствия, който урежда осигуряването на защитата на живота и здравето на населението, опазването на околната...
Реакциите при кризи обща отговорност на държавата и населението iconЗакон за управление при кризи
Чл. (1) (Изм. Дв, бр. 102 от 2006 г.) Този закон урежда правомощията на държавните органи и органите на местното самоуправление,...
Реакциите при кризи обща отговорност на държавата и населението iconЗакон за управление при кризи
Чл. (1) Този закон урежда обществените отношения, свързани с дейностите по предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците...
Реакциите при кризи обща отговорност на държавата и населението iconЗакон за управление при кризи
Чл. (1) Този закон урежда обществените отношения, свързани с дейностите по предотвратяване, овладяване и преодоляване на последиците...
Реакциите при кризи обща отговорност на държавата и населението iconПодготовка на националното стопанство за функциониране при военни кризи и конфликти
Ни кризи и конфликти се отъждествява с икономическата подготовка на страната за отбрана. Развитието на отбранителната подготовката...
Реакциите при кризи обща отговорност на държавата и населението icon2 Типове и модели на комуникацията при паблик рилейшънс
При двупосочната комуникация пр “слушат” реакциите на публиките, подлагат ги на експертиза и на основата на такъв тип данни извършват...
Реакциите при кризи обща отговорност на държавата и населението iconМедицинско осигуряване на населението при ликвидиране на последствията от кризи от невоенен характер
Под общата редакция на доц д-р Николай Недев Колев. Авторски колектив: доц д-р Николай Недев Колев, д-р Стамен Иванов Чупетловски,...
Реакциите при кризи обща отговорност на държавата и населението iconС обединени усилия при кризи и бедствия — комисар Георгиева обсъжда с руския министър на извънредните ситуации Сергей Шойгу реагирането при бедствия и тяхното предотвратяване
Еоргиева, европейският комисар по въпросите на хуманитарната помощ и реакцията при кризи, и Сергей Шойгу, руският министър на гражданската...
Реакциите при кризи обща отговорност на държавата и населението iconПриемане на план за управление при кризи, вследствие на терористична дейност уважаеми дами и господа общински съветници
Относно: Приемане на план за управление при кризи, вследствие на терористична дейност
Реакциите при кризи обща отговорност на държавата и населението iconОснови на частното право Гражданско право/обща част/ проф д-р Т. Лялев
Публично право занимава се със статута, взаимоотношенията свързани с държавата, държавните структури и пр отношенията на гражданите...
Поставете бутон на вашия сайт:
Документация


Базата данни е защитена от авторски права ©bgconv.com 2012
прилага по отношение на администрацията
Документация
Дом