Учебник для вузов




ИмеУчебник для вузов
страница17/68
Дата на преобразуване11.11.2012
Размер4.67 Mb.
ТипУчебник
източникhttp://xa.yimg.com/kq/groups/23174479/1004837327/name/_С._А.-Экологическое_право__учебник_для_ву
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   68

§ 3. Публичные мероприятия в защиту природы


(основные положения; условия проведения публичных мероприятий)


Законом предусматривается право граждан на участие в митингах, собраниях, демонстрациях, шествиях по охране окружающей среды. Право каждого гражданина на мирные публичные мероприятия и встречи является проявлением фундаментального конституционного положения о свободе мысли и слова, необходимой гарантией формирования демократического гражданского общества, живущего в благоприятной окружающей среде.

Возможность существования относительно самостоятельной общественной жизни помимо и вне государственного диктата и авторитарного режима стала обосновываться в XVII–XVIII вв. и проникать в ткань человеческого существования в XIX–XX вв. с массовыми манифестациями, уличными шествиями и иными публичными проявлениями мнений и мыслей. Государства, узурпирующие права граждан, в том числе право на благоприятную среду, пытаются порой силой воздействовать на мирные сборища своих членов, повлиять на их содержание, предотвратить, а то и разогнать те, которые посягают на привилегии олигархии; правовые государства стремятся гарантировать свободу мирных собраний, обеспечить общественный порядок при проведении публичных массовых мероприятий.

Основные положения

Согласно ст. 1 Конституции РФ, Россия – правовое государство; ст. 31 Конституции РФ предусматривается, что граждане имеют право собираться мирно, без оружия, проводить шествия и пикетирование. Граждане и общественные объединения имеют право принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях и демонстрациях, петициях, референдумах по охране окружающей природной среды, излагать свое мнение (ст. 12 и 13 Закона РФ об охране окружающей природной среды).

В соответствии со ст. 20-1 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. "каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций". Конкретизация этого основополагающего положения дается в ст. 21 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г.: "Признается право на мирные собрания. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц".

Согласно Указу Президента РФ "О порядке организации и проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования" от 25 мая 1992 г., в целях обеспечения права граждан на проведение митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования надо исходить из положений Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г., о праве граждан собираться свободно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование при условии предварительного уведомления властей. В соответствии с Декларацией прав и свобод человека и гражданина осуществление указанного права не должно нарушать права и свободы других лиц. Запрещается использование этого права для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.

Условия проведения публичных мероприятий

При организации экологических публичных мероприятий правовые требования кратко сводятся к следующему:

– о проведении собрания, митинга, уличного шествия или демонстрации (мероприятия) делается заявление исполнительной власти; с заявлением могут обращаться достигшие восемнадцатилетнего возраста уполномоченные трудовых коллективов, органов кооперативных и иных общественных организаций, органов общественной самодеятельности и отдельных групп граждан;

– заявление подается в письменной форме не позднее чем за десять дней до намечаемой даты проведения. В заявлении указывается цель, форма, место проведения мероприятия или маршруты движения, время его начала и окончания, предполагаемое количество участников, фамилии, имена, отчества уполномоченных, организаторов, место их жительства и работы, учебы, дата подачи заявления;

– исполнительный орган власти рассматривает заявление и сообщает о принятом решении не позднее чем за пять дней до времени проведения мероприятия. Он вправе предложить обратившимся с заявлением иные время и место проведения. Решение может быть обжаловано в вышестоящий исполнительный и распорядительный орган. Исполнительный орган обеспечивает необходимые условия для проведения мероприятия;

– мероприятие должно проводиться в соответствии с целями, указанными в заявлении, а также в определенные сроки и в обусловленном месте. При проведении мероприятия организаторы и иные участники обязаны соблюдать законы, общественный порядок. Участникам запрещается иметь при себе оружие, специально подготовленные или приспособленные предметы, могущие быть использованными против жизни и здоровья людей, для причинения материального ущерба;

–государственные и общественные организации, должностные лица, граждане не вправе препятствовать собраниям, митингам, уличным шествиям и демонстрациям, проводимым с соблюдением установленного порядка;

– исполнительный орган запрещает мероприятие, если цель его проведения противоречит Конституции либо угрожает общественному порядку и безопасности граждан. Мероприятие должно быть прекращено по требованию представителей органов власти, если не было подано заявление, состоялось решение о запрещении, а также при нарушении порядка его проведения, возникновении опасности для жизни и здоровья граждан, нарушении общественного порядка;

–лица, нарушившие указанный порядок, привлекаются к административной или уголовной ответственности. Материальный ущерб, причиненный во время проведения мероприятия его участниками, подлежит возмещению. Представительные органы субъектов Федерации и органы местного самоуправления могут дополнительно регламентировать порядок проведения этих мероприятий с учетом местных условий. Этот порядок не распространяется на собрания и митинги трудовых коллективов и общественных объединений, проводимые в соответствии с законодательством, их уставами и положениями*.

__________________________________________________________________

* ВВС СССР. 1988. № 31. Ст. 504.


Право граждан мирно собираться конкретизируется в ряде нормативных актов. Указом Президента РФ от 24 мая 1993 г. № 765 утверждено Временное положение о порядке уведомления органов исполнительной власти г. Москвы о проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования на улицах, площадях и в иных открытых общественных местах города*. Ранее на эту тему было принято постановление правительства Москвы от 17 марта 1992 г. № 120 о порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования на улицах, площадях и иных открытых общественных местах г. Москвы**. Аналогичные акты имеются в ряде других субъектов России.

____________________________________________________________________________________________________

* САПП. 1993. № 22. Ст.-2023.

** Вестник мэрии Москвы. 1992. № 7. С. 38.


Наибольшее количество публичных мероприятий в защиту природы проводилось в конце 80-х – начале 90-х гг. По мере уменьшения экологической и политической активности граждан число обращений, общественных объединений и публичных мероприятий по охране окружающей среды уменьшается, однако стабилизация экономической и общественной ситуации неминуемо активизирует защиту экологических прав.
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   68

Свързани:

Учебник для вузов iconУчебник: в 4 т. Т. 4
Учебник предназначен для студентов, аспирантов и преподавате­лей юридических вузов и факультетов и может использоваться также на...

Учебник для вузов iconРузавин Г. И. Р 83 Концепции современного естествознания: Учебник для вузов
Р 83 Концепции современного естествознания: Учебник для вузов. М.: Юнити, 2000. 287 с

Учебник для вузов iconЛитература Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Л. А. Дробозина, Л. П. Окунева, Л. Д. Андросова и др
Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Л. А. Дробозина, Л. П. Окунева, Л. Д. Андросова и др.; Под ред проф. Л....

Учебник для вузов iconУчебник иллюстрирован и снабжен картами. Третье издание вышло в 1993 г. Для студентов вузов, преподавателей школ и колледжей, всех интересующихся историей мировых цивилизаций. Удк 937 ббк 63. 3(0)32 isbn 5-06-003677-4 © фгуп «Издательство «Высшая школа»
Российской Федерации в качестве учебника для студентов вузов, обучающихся по направлению и специальности «История»

Учебник для вузов iconАкимова Т. А. А-39 Экология: Учебник для вузов/Т. А. Акимова, В. В. Хаскин. Под ред. В. В. Хаскина
А-39 Экология: Учебник для вузов/Т. А. Акимова, В. В. Хаскин. Под ред. В. В. Хаскина. – М.: Юнити. – 1998. – 455с

Учебник для вузов iconУчебник для вузов экономическая 32
Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений

Учебник для вузов iconИстория политических и правовых учений: Учебник для вузов / В. С. Нерсесянц. М.: Норма, 2010. 704 с.: 60x90 1/16. (переплет)

Учебник для вузов iconИстория политических и правовых учений: Учебник для вузов / В. С. Нерсесянц. М.: Норма: ниц инфра-М, 2012. 704 с.: 60x90 1/16. (переплет)

Учебник для вузов iconУчебные пособия сотникова С. И. Музеология: Пособие для вузов. М., 2004
Юренева Т. И. Музееведение: Учебник для высшей школы. – М., 2003. Юренева Т. Ю. Музей в мировой культуре. – М., 2003

Учебник для вузов iconУчебное пособие соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта и учебной программы по поликлинической терапии для студентов лечебных факультетов вузов России
Рекомендовано умо по медицинскому и фармацевтическому образованию вузов России в качестве учебного пособия для иностранных студентов...

Поставете бутон на вашия сайт:
Документация


Базата данни е защитена от авторски права ©bgconv.com 2012
прилага по отношение на администрацията
Документация
Дом